2025年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣《漳州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》确定的主要任务和具体措施，以社会主义法治理念为引领，全面实施《中华人民共和国体育法》，全面推进体育工作制度化、法治化和规范化。现将我局推进法治政府建设情况汇报如下：

一、强化理论武装，筑牢法治思想根基

（一）加强组织领导，完善法治政府建设工作机制。一是健全组织机构，严格落实法治政府建设责任制，及时调整推进法治政府建设领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是结合我市体育工作实际，制定我局2025年法治工作要点；明确了法治建设的目标、任务、步骤和保障措施，将法治建设工作纳入全局年度目标考核体系，确保法治建设工作有序推进。

（二）系统学习党的二十大精神及历次全会精神。将学习贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神纳入全面从严治党主体责任检查、党支部“达标创星”和党组织书记述职评议的重要内容，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合体育工作实际，推动体育事业与“三争”行动、“产业发展项目建设争先年”活动深度融合，实现学习教育与业务发展同频共振。

（三）深化依规治党、依法行政重要论述学习。采取领导带头学、支部集中学、线上拓展学、实地体验学等方式，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则等党内法规，把学习贯彻依规治党、依法行政重要论述作为提升法治素养、推进法治政府建设的重要抓手。党组理论学习中心组专题学习4场、覆盖文件34份；举办读书班1期，开展专题辅导1次、交流研讨2场，重点解读依法决策、规范执法、政务公开等要求。各支部依托“三会一课”、主题党日组织学习20场，线上参学200人次，推动党内法规与行政法规贯通融合。组织60余名党员干部赴李林事迹陈列馆开展主题党日，召开全市体育系统警示教育大会，剖析典型案例5起，强化依法履职、依法行政意识，为体育领域法治政府建设筑牢纪律与法治防线。

二、完善制度体系，夯实体育治理基础

（一）创新“1234”机制，促进竞技体育突破与提升。一是修订并完善《漳州市体育局实施部分青少年体育项目政府购买“社会培训”服务办法》，推动竞技体育培养模式多元化；二是主动联系教育部门优化运动员升学保障政策，建立共建、共管、共享的“体教融合”新机制，畅通体育后备人才升学渠道；三是将原有全市青少年儿童体育锦标赛、中小学生运动会与阳光体育联赛等“三赛”纳入一体化竞赛平台，调动各县区政府和体育、教育部门的积极性；四是建立和完善政府、学校、社会、家庭“四位一体”的跟踪保障机制，改变运动员培养“输送即中止”的工作模式，创新运动员成长成才“全链条”的培养和跟踪保障模式。

（二）构建贴合实际的制度框架。制定《挂钩联系市级体育社会组织兼合式党支部制度》，加强市级体育社会组织党建工作制定联系制度，挂钩指导党组织标准化建设，督促落实贯彻党的路线方针政策。针对体育资金管理，联合市财政局印发《漳州市体彩公益金支持体育事业发展的专项资金管理办法》《漳州市第十五届运动会经费开支标准及财务管理办法》，完善出台《漳州市少体校财务管理办法》。在运动队管理方面，修订完善《漳州市少体校运动队外训外赛管理制度》《漳州市少体校教练员管理规定》《漳州市少体校招生选材办法》等制度，形成契合漳州体育发展实际的制度体系。

三、优化监管服务，提升执法治理效能

（一）优化营商环境，提高行政执法质效。以“综合查一次”改革为抓手，创新跨部门协同监管模式，着力破解多头执法、重复检查痛点，切实为市场主体松绑减负。8月12日至13日，我局联合漳州市卫健委开展游泳场所专项“综合查一次”行动，覆盖龙海区、台商投资区、长泰区等重点区域。检查组围绕高危险性体育项目经营许可资质、救生员配备及安全设施标准执行、安全管理制度与应急预案健全情况、安全信息公示完整性等核心环节，逐项细致核查。针对检查发现的问题隐患，执法人员当场反馈整改要求，明确整改时限，督促经营主体立行立改消除风险，并按属地管理原则，压实属地文体旅部门后续监管责任，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，以高效能监管护航体育市场规范有序发展。

（二）自觉接受各方监督。2025年我局共收到人大代表建议1件、政协委员提案14件，所有建议、提案均在第一时间以正式文件予以交办，在规定时限内办结，并对代表和委员进行了书面答复和意见征询。征询代表、委员对办理情况的意见，15位代表、委员均表示了认可和满意，满意率达100%，较好地达到了预期办理目标。

（三）健全矛盾纠纷预防调化解体系。今年以来，妥善处理信访件1件、12345诉求件49件，积极回应群众诉求，满意率100%，有效化解社会矛盾。

（四）深入开展普法宣传工作。深化普法惠民，构建多维普法格局。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，印发《漳州市体育局2025年普法工作计划》，细化科室及下属单位普法任务清单，压紧压实责任链条。二是紧扣《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法规，结合“全民健身日”“国家宪法日”等重要节点，深入社区开展普法活动，通过设立咨询台、发放手册、现场答疑等形式，推动体育法治知识融入群众生活，切实提升法治意识。三是开展“赛事+普法”，将法治宣传嵌入十五届市运会，让法治理念随赛事热度“活起来”，为体育事业健康发展注入法治动能。

四、聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

（一）严格落实重大行政决策制度。一是高位统筹法治建设。局党组坚决扛起推进法治建设主体责任，严格落实党政主要负责人第一责任人职责，将依法行政贯穿行政决策、执行、监督全链条。凡涉及人事任免、器材采购、工程建设、对外经营承包、大额资金使用等重大事项，一律提交党组会、局务会集体审议，确保决策过程依法依规、程序严谨，同步落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。二是严把规范性文件质量关。坚持“有备必审、有错必纠”，建立合法性审核台账，统一文书模板；全面推行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”管理，严格执行备案审查制度，确保文件自公布之日起30日内完成备案。三是动态优化制度体系。组织开展党内法规和规范性文件第三次集中清理，强化备案审查衔接联动机制；定期对部门制发及代拟市政府规范性文件开展专项清理，对不符合现行政策法规、不适应发展实际的内容及时修订或废止，实现制度供给“动态化、精细化”。四是深化法律顾问实效运用。严格按规定聘请福建信实（漳州）律师事务所2名律师担任常年法律顾问，充分发挥其在重大决策合法性审查、行政复议应诉、合同协议把关等领域的专业支撑作用，有效防范法律风险。

（二）深化政务公开和政务诚信建设。一是优化平台功能促互动。强化政府信息公开专栏更新维护，规范依申请公开管理；完善互动交流，提升政民互动参与率与回复率，发挥政府网站桥梁作用。二是规范依申请公开提质效。健全申请受理、答复全流程制度，定期分析系统内申请情况；严格按《政府信息公开条例》设立专栏、主动公开群众关切的热点重点信息，推动公开规范化、制度化、常态化。

五、存在的问题与不足

尽管法治政府建设取得阶段性成效，但仍存在短板弱项：市体育局现有执法人员多为兼职、县区体育部门执法人员数量不足且专业执法能力有待进一步加强，难以完全适应新形势下体育领域日益增长的执法监管需求。

六、下一步工作打算

（一）以学促干提升法治素养。将学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记来闽来漳考察重要讲话精神作为党组理论学习中心组必修课，推动领导干部带头尊法学法守法用法，强化法治思维与法治实践能力，自觉接受各方监督。

（二）靶向施策补齐执法短板。持续推进体育执法人员资格考试培训，扩大全市体育执法队伍规模；严格落实重大行政决策法律顾问全程参与机制，提升决策科学化法治化水平；积极争取编制资源，推动设立专职执法科室，充实专业执法力量。

（三）凝聚合力深化依法治体。严格落实“谁执法谁普法”责任制，联合电视台、闽南日报、广播电台等主流媒体开设体育法治专栏，普及《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规；加强与编办、司法等部门沟通协调，配齐配强法制工作力量，构建“部门协同、社会参与”的依法治体新格局。

漳州市体育局

2026年1月5日